Gestion urbaine redynamisée aux Minguettes

"Diagnostic en marchant"

« Tout commence, explique Michel Bonetti, par ce que nous appelons le "diagnostic en marchant" sur chaque sous-quartier. Lire l'espace dans lequel on vit ou on travaille au quotidien n'est pas naturel : on ne le voit plus. Avec les acteurs de la gestion, c'est-à-dire les gardiens, les agents publics et leurs responsables, nous faisons une observation attentive des immeubles et des espaces extérieurs du quartier. Ensemble, nous listons nos constats, les atouts et les faiblesses du sous-quartier. »

Rien n'échappe aux regards croisés des "observateurs". Les espaces verts sont bien entretenus, certes, mais les espaces en pied de tours sont dégradés. Les halls d'entrée sont nettoyés mais pas les paliers d'étage. « On voit souvent, commente Michel Bonetti, une accumulation de petites défaillances dans la maintenance et la gestion des espaces communs, qui finit par donner à l'ensemble un aspect dégradé. »

Certaines zones sont mal identifiées : par exemple, les parkings et espaces résidentiels ne se différencient pas. « C'est un point important, poursuit Michel Bonetti. Quand les espaces sont confus, des conflits d'usage apparaissent. Ainsi, si les traçages de parking sont effacés, les voitures sont garées n'importe comment et cela engendre des conflits. A l'inverse, lorsque les places sont bien délimitées, la règle inscrite au sol est tout naturellement respectée. Inscrire la règle dans l'espace modifie les comportements. »

Plan d'actions et équipe projet

Ce premier diagnostic est complété par une analyse de l'organisation de la gestion : quels sont les intervenants (gardiens, jardiniers, cantonniers...) ? Quel est leur mode d'intervention, leur encadrement ? Les coûts, les indicateurs de gestion et de peuplement sont aussi intégrés à l'analyse-diagnostic. Au final sont identifiés les enjeux d'amélioration de la gestion du sous-quartier et une stratégie d'action est retenue pour le projet.

Un plan d'actions progressif (généralement sur trois ans maximum) est alors dressé. Il n'est pas limité à l'amélioration fonctionnelle des prestations de gestion (nettoyage, entretien des espaces) mais conjugue ces actions avec des réaménagements (halls, aires de jeux ....) et des modifications d'organisation (restructuration d'équipes locales, déplacement de gardiens sur des zones sensibles, renforcement des contrôles...).

Ce plan d'actions identifie les budgets et le responsable de chacune des actions à conduire. La coordination de l'équipe-projet ainsi constituée est confiée aux agents de développement du GPV, la structure qui met en ?uvre, dans le cadre du GPV, les transformations du quartier. Après validation par les bailleurs et les collectivités locales (ville et communauté urbaine), les actions peuvent démarrer. Aux Minguettes, c'est chose faite. La mission du CSTB a duré de janvier à octobre 2006. Désormais, celui-ci suivra régulièrement l'avancement du projet.

L'impact sur les relations sociales

« Notre objectif était de transférer une méthode, afin que les gestionnaires puissent conduire seuls ce travail ultérieurement, rappelle Michel Bonetti. Pour nous, il s'agit bien sûr d'améliorer les conditions de la vie quotidienne mais aussi, à terme, les relations sociales. On peut réduire l'incivilité et les petites agressions en redonnant place à l'humain dans l'espace. Prenez les aires de jeux : dégradées, elles sont vides. Correctement aménagées et bien tenues, elles attirent les mères de famille qui veillent sur leurs enfants et ont un effet pacificateur sur le quartier. Nous sommes convaincus que les modes de gestion de la ville ont une influence directe sur les conflits, l'insécurité et la délinquance. C'est tout l'enjeu de nos projets. »

*GPV : Grand projet de ville, structure qui rassemble tous les acteurs (Etat, ville, communauté urbaine, bailleurs) et qui met en ?uvre les transformations des quartiers.